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Communication Dans Un Congrès Année : 2013

Structures " ideationnelles " et figures de la norme onusienne


Constructing the united Nation's Norm in recent years, important political events have brought researchers in political sciences and com munication to work more explicitly with each other. the last Un General assembly, in September 2011, has confirmed the relevance of such a convergent perspective. Until now, academic research has not questioned the communicational dimension of inter national organizations taken as a highly complex phe nomenon. and yet, the Un is a perfect foundation for examining bordering topics such as authority and new mechanisms of political deliberation, decision and legitimization. Guillaume Devin defines interna tional organizations as meeting points between coo perative behaviour systems and constraining rules. this institutionalization process depends on three kinds of resources - legal, functional and also symbolic. their interdependence is the subject of this contribution, and more precisely the extent to which communi cational processes have become crucial in building and perpetuating what we would call the Un norm. our intellectual purpose is modest and questions the conditions of communication analysis in the field of international organizations. Taking inspiration from liberal institutionalism and constructivism schools in in ternational relations, this research examines the voca tion of these schools of thought to reveal their analytic potential by maintaining a dialogue with information and communication sciences, especially the theory of communicative action, rhetoric and discursive analysis. a multilateral construction of universalism that rests on procedural resources and values the consecration of multilateralism just after the Second World War was based on two presuppositions. First, it would be a specific discourse about values presumed as universal and indivisible, all of them concerning humanity as a whole. thus, this crucial contribution to the international relations civilization process has always been based on a highly normative judge ment. Second, multilateralism is based on a reiterated game, in other words on repeated and more or less codified procedures and rituals. Embodied in judi cially consecrated organs, multilateralism conceived as a method, tends to introduce so much reciprocity and foreseeable choices among the actors that they encourage the implementation of a certain kind of di plomacy. Most certainly, procedural formalism often prevails over the rationality or efficiency of the deci sions taken at the Un. But taken as a place for learning by experience and a source for diffusion of norms, the organization and Its bureaucracy generate spaces of common sense and conceptions in which member states' advantage lies in enrolling. this "communica tive action", spontaneously settled in language and discourse, coordinates their interactions so as to eva luate the situation in the same way and tends to har monize their strategies of action. Once seized by the information and communication sciences, the buil ding of this collective intentionality challenges one fa mous realist paradigm in international relations. inter national organizations can be conceived as agents of influence, reducing political violence, and not only as strategic agents of interests. the Word of the Un: the legitimacy for acting and ruling the Un legitima ting process depends on concrete modes of settle ment, among its external public, of a shared belief in what is fair and, thus, to be wished. in other words, the Un depends on its ability to produce a meanin gful and expressive discourse towards them. This first Un's Word, the San Francisco Charter of april 1945, fur nishes a specific rhetoric style in the sense that it mixes pragmatic and rhetorical criteria with a precise institu tional function - establishing the Un itself. Furthermore, considering that this charter intended to found a new world order, it gained another function for its "spea kers" - not only a rhetorical one, but also becoming a matrix capable of establishing norms of reference upon which a highly specific kind of debates could take place in the international arena. Study of the Un's communication strategy also furnishes evidence concerning the building of its identity. Since this com munication function has to reinforce the organization as a representative team, the organization frequently uses a meta-discursive posture. even if the Un's pro mise fluctuates between knowledge production and operational involvement on the ground, these textual forms can be given as rhetorical, interactional and communicational gestures. that is why the Un's poli tical action cannot be disconnected from its rheto rical and communicational matrix. thus, the ethic of consensus that determines the organization's dyna mic appears as a paradoxical motive for its legitimacy in acting and ruling. the Un as subject and instigator of a specific norm and order Last, but not least, the Un can be conceived as the subject and instigator of a specific norm and order in the sense that the pu blic sphere appropriates its normative and cognitive productions. in fact, it nourishes the circulation and promotion of key words ("human security", "common public goods", "peacekeeping operations", etc.) that engage specific convictions and mental representa tions of humanity. these norms of reference not only turn diplomatic debates towards specific bias, but also impregnate their media coverage. the refe rence to Human rights is a good example of this inter national relations' civilization process. Since the text of the San Francisco Charter and the Universal Declara tion of Human rights voted in December 1948, these rights are consecrated in both their moral and legal dimensions. This UN's contribution to "legalize" inter national relations is well known and studied by politi cal scientists. However, its ability to communicate this activity can only be questioned by the information and communication sciences. this focus on indivi duals establishes the fact that states' sovereignty now has strong limitations. Human rights are raised as fun damental "coordinates" of peace and inspire mental representations that are increasingly legitimate. thus, they nourish a normative activity which places the Un in keeping with the long time scope. the Un's values inspire the rhetorical expression of a vision of humanity and stabilize in some specific "texts" that also work as guarantees for their moral authority. Finally, each of these discursive practices also poses the problematic of its uses. in the beginning of the 21st Century, this questions more fundamentally the function of univer sality itself for the institutions that promotes it and for contemporary society as a whole.
Ces derniers temps, un certain nombre de phéno mènes politiques convergents invitent les recherches en SiC et celles en science politique à interagir plus explicitement. après une assemblée générale de l'ONU particulièrement médiatisée, en septembre 2011, une telle approche est pertinente. a ce jour, on ne trouve nulle trace, dans la recherche acadé mique, d'une approche communicationnelle véri table révélant toute ses dimensions au phénomène complexe des organisations internationales. or, une organisation telle que l'onU fournit un socle permet tant d'interroger des objets frontières comme l'auto rité et les nouveaux dispositifs de discussion, de déci sion et de légitimation politiques. Guillaume Devin y voit le point de rencontre entre des conduites coopé ratives plus ou moins complexes, et disposant d'une autorité et d'un pouvoir de contrainte de plus en plus indéniables. le processus d'institutionnalisation dont il s'agit s'appuie sur trois types de ressources: non seu lement juridiques et fonctionnelles, mais aussi symbo liques. C'est l'interdépendance dans laquelle fonc tionnent ces trois dimensions qui nous intéresse ici, et plus spécifiquement la part des processus communi cationnels dans la consolidation et la perpétuation de la norme onusienne. l'objectif de cette contribution est modeste et interroge les conditions d'analyse de la communication des organisations internationales. Prenant appui sur les analyses de l'école de l'interna tionalisme libéral et sur l'approche constructiviste en relations internationales, elle interroge leur vocation à révéler leur potentiel analytique en dialoguant avec les SIC, notamment la théorie de l'agir communica tionnel et les phénomènes rhétoriques et discursifs. Une construction multilatérale de l'universalisme ap puyée sur des ressources procédurales et des valeurs la consécration du multilatéralisme au lendemain du drame de la Seconde Guerre mondiale a reposé sur deux présupposés. Premièrement, il constitue un discours spécifique sur des valeurs présumées univer selles et indivisibles, et toutes liées à l'humanité. Cet apport essentiel au processus de civilisation des rela tions internationales s'appuie sur un jugement qui est donc très normatif. ensuite, il repose sur un jeu itératif, c'est-à-dire continu et répété selon des procédures de décision, implicites ou explicites, et des rituels. Concrétisé dans des organes juridiquement habili tés, le multilatéralisme, comme méthode, introduit entre les participants une norme de comportement faite de réciprocité diffuse qui est un facteur possible de réassurance, mais surtout contribue à la mise en œuvre d'une certaine diplomatie. Certes, le forma lisme procédural l'emporte souvent sur la rationalité substantielle, voire l'efficacité des décisions prises à l'onU. Mais en tant que diffuseurs de normes et lieux d'apprentissage, l'organisation et sa bureaucratie établissent des espaces de sens au sein desquels les etats ont intérêt à s'inscrire. Cet " agir communica tionnel ", ancré spontanément dans le langage et le discours, coordonne leurs interactions de façon à ce qu'ils interprètent ensemble la situation et tendent à s'accorder sur la conduite à tenir. appréhendée via les SiC, la construction de cette intentionnalité collec tive onusienne défie donc les paradigmes de l'école réaliste en relations internationales : les organisations internationales se donnent bien comme des agents d'euphémisation de la violence très sous estimés par la recherche, et pas seulement comme de simples agents d'intérêts. la parole onusienne : vers une figure de la légitimité à agir et à régir La légitimation de l'onU dépend à terme des modalités concrètes d'établissement, parmi ses publics externes, d'une croyance partagée dans ce qui est juste et donc sou haitable. C'est-à-dire de sa capacité à produire une parole et un discours performants et signifiants à leur attention. Première " parole " onusienne, la Charte de San Francisco d'avril 1945 fournit un genre rhétorique à part entière, en ce qu'elle associe des critères prag matiques et rhétoriques à une fonction institutionnelle cruciale (instituer l'organisation). en outre, dans la mesure où cette charte entendait fonder un nouveau monde commun, elle a acquis une seconde fonction pour les locuteurs, non plus rhétorique mais cette fois en se donnant comme une matrice susceptible de fournir un ensemble de référentiels à partir desquels s'est construit un ensemble spécifiques de débats dans l'arène internationale. l'étude de la commu nication de l'onU fournit également quelques indices solides concernant les modalités de sa construction identitaire. Cette fonction communication ayant pour mission de consolider l'organisation en tant qu'équipe de représentation, la tentation de la posture méta-dis cursive est y fréquente. Même si la parole onusienne oscille en permanence entre production de savoirs et opérationnalité sur le terrain, ces textes, dans leur visée morale et politique, s'appréhendent en tant que gestes rhétoriques, interactionnels et commu nicationnels. l'action politique de l'onU ne peut donc être déconnectée de sa matrice rhétorique, et donc communicationnelle. l'éthique du consensus qui l'anime se donne paradoxalement comme un moteur de sa légitimité non seulement à agir, mais aussi à régir. l'onU comme sujet et instigateur d'un ordre et d'une norme spécifiques L'ONU se conçoit enfin comme l'instigateur d'un ordre et d'une norme spécifiques par l'appropriation de ses productions normatives et cognitives dans l'espace public. elle nourrit en effet la circulation et la promotion de mots clefs (" sécurité humaine", " biens publics mondiaux ", " maintien de la paix "...) qui engagent certaines représentations du monde. autant de normes qui tout en orientant les débats diplomatiques, imprègnent de plus en plus leur médiatisation. la référence aux droits de l'Homme fournit un exemple éclairant de ce processus de civilisation des relations internationales. Dès le texte de la Charte de San Francisco et dans la Déclaration Universelle des Droits de l'Homme votée en décembre 1948, ces droits sont consacrés dans leur dimension à la fois morale et juridique. Si la contri bution de l'onU à " juridiciser " les relations internatio nales est bien connue des politistes, la communicabi lité de cette dynamique est questionnée par les SiC. Ce recentrage sur les individus consacre le fait que la souveraineté des etats n'est plus sans limites. erigés en coordonnée de la paix à part entière et source de représentations perçues de plus en plus comme légitimes, les droits de l'Homme nourrissent une acti vité normative qui entend inscrire l'onU dans le temps long. ici, les valeurs onusiennes nourrissent donc l'ex pression rhétorique d'une vision de l'humanité et se stabilisent dans certains " textes " qui ont aussi pour fonction d'en garantir l'autorité morale. Enfin, cha cune de ces pratiques discursives pose aussi la ques tion de l'usage dont elles font l'objet. Ce qui, en ce début de XXième siècle, soulève la question du sta tut et de la fonction de l'universalité elle-même, non seulement pour les institutions qui la promeuvent, mais dans la société contemporaine toute entière.
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hal-00839226 , version 1 (27-06-2013)
hal-00839226 , version 2 (22-07-2013)


  • HAL Id : hal-00839226 , version 2


Isabelle Le Breton-Falezan. Structures " ideationnelles " et figures de la norme onusienne. Communiquer dans un monde de normes. L'information et la communication dans les enjeux contemporains de la " mondialisation "., Mar 2012, France. pp.134. ⟨hal-00839226v2⟩
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